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发挥离退休干部积极作用问题研究

来源:  甘肃省委老干部工作局   作者:  管理员   时间:  2015-08-20 09:47  点击:  

发挥离退休干部积极作用问题研究

 

临洮县委老干部工作局  黎华栋

 

近年来,临洮县认真贯彻落实党的老干部工作方针政策,不断研究探索离退休干部发挥作用的新方法、新途径,通过科学组织、积极引导,逐渐把离退休干部的各种优势转化为促进全县科学发展、跨越发展的一支重要力量。

一、离退休干部发挥作用的重要意义

习近平总书记在20141126日会见全国离退休干部先进集体和先进个人代表时指出:“要发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势,组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音,推动全党全社会更好培育和践行社会主义核心价值观”。广大离退休干部受党教育、受共产主义理想熏陶多年,对党的事业无比忠诚,是与党和国家情相近、心相连的特殊群体。他们过去在各自的岗位上兢兢业业、无私奉献,为经济社会发展倾注了大量的心血,挥洒了辛勤的汗水,对党和国家有着深厚的感情。退休后大部分离退休干部衣食基本无忧,身体比较健康,精力比较旺盛,怀有继续为社会发挥余热,力所能及作出新贡献的真诚愿望。并且离退休干部队伍人才荟萃、智力密集、联系广泛、人脉充裕,是不可忽视的人才资源和智力资源宝库。发挥离退休干部在党的先进性建设和执政能力建设中的作用,组织引导他们为党的组织建设、思想建设、制度创新、廉政建设和科学执政贡献经验、智力和监督优势,是对党的建设的基础性贡献。同时,广大离退休干部在长期革命、建设和改革开放实践中形成了优良的传统作风,熟悉党的群众路线和工作方法,与群众有着天然的联系并建立了患难与共的真情,在做群众工作中具有思想理性的深厚阅历,有一套行之有效的工作方法,是开展党的群众路线教育实践活动的宝贵资源。老党员、离退休干部的优良传统和作风,为广大党员干部立起了正己的“镜子”,提供了鲜活的教材,树立了学习的榜样。因此,发挥好离退休干部作用在新形势下仍具有十分重要意义。

二、离退休干部发挥作用的基本情况及特点

(一)离退休干部发挥作用的基本情况。临洮县现有离退休干部3100多人。据调查统计,约有40%以上的离退休干部仍在社会上积极发挥作用,主要活跃在加强基层组织建设,宣传党的方针政策,做好群众思想政治工作和维护社会稳定、参与经济建设、发展公益事业、培养教育下一代等工作领域。这些德高望重、阅历资深、作风优良的离退休干部,在社会建设的各个领域具有独特的优势,是社会稳定和发展的一支重要力量。

(二)全县离退休干部发挥作用的特点。一是随着离休干部数量的日益锐减和退休干部数量的急剧增加,离退休干部群体结构呈现“岁数年轻化”和“需求多样化”的格局,老干部乐意发挥积极作用的多,不乐意发挥积极作用的少,使乐意发挥作用成为主流趋势。二是随着离休干部整体进入“双高期”,外出行动已相当困难,而退休干部因年龄、身体和文化等诸多因素,在发挥作用方面已占据主力军的地位,发挥作用的主体由原来的离休干部逐渐转向退休干部。三是全县离退休干部发挥积极作用的途径比较广泛,主要是依靠基层党组织牵头、所在单位聘请、老干部局、老龄委等部门搭桥、老年社团引导等渠道发挥作用。四是全县离退休干部虽说发挥积极作用的热情较高,绝大多数身体素质也允许,但因各种缘故,现实生活中投身发挥积极作用行列的仅为少数人。

三、离退休干部发挥作用的基本做法

(一)积极为离退休干部发挥作用创造良好环境和氛围。为给离退休干部发挥作用、建言献策搭建平台,县上每年定期召开离退休干部经济运行情况通报会,征求离退休干部对全县经济社会发展的意见和建议,让离退休干部建言献策,当好参谋。近年来,离退休干部就城市建设、环境整治、产业开发、文化旅游等方面提交意见建议58条,其中31条被县委、县政府采纳。特别是在今年开展党的群众路线教育实践活动中,每名县委常委都深入到离退休老干部中详细听取对群众路线教育实践活动的意见建议,共征集到意见建议59条,经梳理后13条被县上即知及改。同时,县委老干部局及时将县委《工作通报》、县政府《一周大事记》和县党群办《临洮县党的群众路线教育实践活动文件汇编》、《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》和县双联办《临洮县联村联户为民富民行动简报》等及时印发给离退休干部,以便让老同志及时掌握全县工作动态,为离退休干部发挥作用、建言献策奠定了坚实的基础。

(二)调动离退休干部积极性,成立关心下一代助学会。县委老干部局充分发挥离退休干部群众威望高、社会交际广的优势,动员引导离退休老领导、老干部成立“临洮县关心下一代助学会”。助学会成立6年来已发展会员6052人,募集各类社会资金共计171.3万元,资助品学兼优中考、高考优秀学生842名。今年共募集发放助学资金62.2万元,对2014年高考、中考成绩优异且家庭贫困的341名学生(高考241名,中考100名)进行表彰奖励资助。同时,对临洮县关心下一代助学会创建的“临洮助学行动”品牌进行申请,“临洮助学行动”被甘肃省关工委评为“甘肃省关心下一代工作品牌”。

(三)发挥离退休干部专长特长开设校外书画辅导班。由书画教学经验丰富的离退休干部牵头在养正小学组建成立“青少年校外书画兴趣小组”,6年来,共有850多名青少年书画爱好者参加了书画培训,有140人(次)在国家、省市书画比赛中获奖,赢得了家长和社会的赞誉。今年,举办了“老少共筑中国梦”书法比赛,收到书法作品136幅。

(四)组织离退休干部报告团开展青少年思想政治教育。由离退休干部组成的“青少年思想教育报告团”为青少年开展爱国主义教育、理想信念教育、集体主义教育、法律知识教育、世界观教育、社会主义荣辱观教育、革命传统教育和安全知识教育。离退休干部用历史的眼光、亲身的感受、身边的事例、通俗的语言,通过采取作报告、谈感受、讲故事、传箴言等方式开展活动。6年来为城乡35所中小学分别以“五国教育”(学唱国歌、热爱国旗、了解国情、诵读国学、认识国宝)为主题报告30多场次,发放“老子知识”、“最欣赏、最尊重、最喜爱的爱国榜样楷模人物”等调查问卷15000余份,受教育学生2万余人。今年以来,“青少年思想教育报告团”为明德初中、第三实验小学、金泽小学等10所中小学开展《生命的意义》、《践行社会主义核心价值观》、《中国梦我的梦》等报告会7场,并开展了《中国汉字辨认书写》基础知识调研问卷,发放问卷3000份,提高了学生的识字及书写能力。

(五)积极发挥离退休干部的桥梁纽带作用和监督作用。积极引导和鼓励“五老”人员争当未成年人思想道德建设“六大员”﹙政策法规宣讲员、心理咨询辅导员、网吧义务监督员、国情教育普及员、传统文化推广员、健康教育引导员﹚活动。目前,先后有15名离退休干部被聘请为“城市环境综合整治监督员”、有25名离退休干部被聘请为“青少年校外辅导员”、有12名离退休干部被聘请为“教育系统行风评议员”、有24名离退休干部被聘请为“网吧义务监督员”、有15名离退休干部分别被聘为“五老五教”员、政风行风评议员、生态养护监护员,被聘请的人员已成为提高党的建设科学化水平、构建和谐社会、净化社会文化环境,保障未成年人健康的重要力量。

(六)充分发挥离退休干部在构建和谐社会中的积极作用。根据离退休干部的身体状况和爱好兴趣,积极组织广大离退休干部参加乒乓球、跳棋、象棋、麻将、太极拳、舞蹈、书画比赛等活动;为全县3000多名离退休干部每人征订《老年博览》杂志1份,给老干部活动中心阅览室和21个离退休党支部征订《人民日报》、《甘肃日报》、《中国老年报》、《老同志之友》等报刊杂志;每年组织离退休干部到省内外、县内参观考察,让离退休干部学习经验、开阔视野、拓展思路、交流感情;积极动员和组织退休干部参加以歌颂祖国、热爱家乡、我的中国梦等为主题的歌曲演唱、书画交流、体育比赛等文体娱乐活动,让离退休干部走出家门、融入社会、各得其乐、健康长寿;积极探索老年教育的课程设置,组织老年大学学员开展各类活动,使离退休干部活动中心和老年大学的发展适应老龄化社会的需要。

四、离退休干部发挥作用的困难和问题

(一)思想认识有偏差。部分单位及单位领导对离退休干部发挥作用的重要性认识不足,有的在职领导对离退休干部应有的社会价值缺乏正确的评估,思想认识不端正,口头上把离退休干部当“财富”,实际上当“包袱”,视离退休干部发挥作用为“吃饱饭没事干,自找苦吃”,对离退休干部的行为表面上欢迎、背地里厌烦,热嘲冷讽离退休干部从事经济社会活动。在很大程度上挫伤了离退休干部发挥作用的积极性,没有较好地组织引导离退休干部发挥作用,影响作用发挥。

(二)社会氛围不浓厚。有的地方没有老干部发挥作用组织机构,致使离退休干部发挥作用缺乏统筹协调,导致许多离退休干部难以找到适当的位置。有的地方和单位成立的离退休干部党支部、老年协会等各种组织,因缺乏必要的资金支撑,存在管理制度、体制机制、经费保障等制约因素,都没有最大限度地发挥优势,尽己所能地组织离退休干部发挥作用。

(三)管理机制不完善。有的地方缺乏舆论引导,新闻媒体对离退休干部发挥作用的关注度不高,宣传阵势不大,有关部门对离退休干部发挥作用涌现出的先进典型挖掘深度不够、推介力度不大,缺乏浓厚的社会氛围。有的单位对离退休干部发挥作用仅仅给予宣传报道和大会表彰,缺少相应的激励机制,使离退休干部感到自己的作为没有得到社会的认可和应有的褒奖。有的单位只注重利用离退休干部经验优势开展工作,却不组织他们参加新技能培训,导致有的离退休干部很难使用电脑、数码相机工具。有的地方缺乏必要的服务网络,既没有建立离退休干部人才库,又没搭建供需双方互动平台的现象。

(四)身体状况不允许。随着时间的推移,有的离退休干部年事渐高,身体素质渐差,整天东奔西跑已力不从心。但有的地方和部门对离退休干部受身体状况、工作区域、任务负荷等因素的影响,发挥作用受到限制的解决办法研究不够、考虑不多,没有搭建多层面、广渠道发挥作用的平台,难以适合各种类型离退休干部特点,导致有的高龄离退休干部即使有发挥作用之心,却无参与经济社会发展活动之力。

五、发挥离退休干部作用的对策和建议

(一)进一步提高思想认识。各有关部门要充分理解、尊重离退休干部的政治愿望,把离退休干部的政治热情激发好、保护好、发挥好。克服那种把离退休干部的政治热情视为“吃饱饭没事干,自找苦吃”的心态,真正认识到离退休干部的政治热情是对县域经济社会发展的忧患意识和奉献精神,是全面建成小康社会,全面深化改革,全面依法制国,全面从严治党的人才资源。因此,各级组织和领导干部要把离退休干部发挥作用摆上议事日程,作为本单位离退休干部工作的重要组成部分,加大关心指导力度,从而动员更多离退休干部参与到我县经济社会建设中来。

(二)大力营造良好的社会舆论氛围。一要充分利用广播电视、报纸杂志、互联网络等媒体,多形式、全方位地宣传离退休干部发挥作用的现实意义、经验作法、先进典型。通过新闻媒体广泛宣传离退休干部工作政策,让在职党员干部、群众更加了解离退休干部工作,充分认识离退休干部发挥作用的重要性,大力宣扬离退休干部的丰功伟绩,弘扬关心、爱护离退休干部的光荣传统,形成帮老、助老的良好风气。二要在离退休干部群体里广泛开展“树典型、学先进、比奉献”活动,大力宣传离退休干部保持晚节、无私奉献的先进典型和感人事迹,引导离退休干部树立“人生从六十开始”的观念,用就近离退休干部干事创业的生动事例,教育人、打动人、鼓舞人,营造老有所为的舆论环境,真正调动离退休干部发挥作用的积极性。三要定期组织评选离退休干部发挥作用的先进集体和先进个人,通过召开老有所为总结表彰会,安排“双先”典型交流经验,对“双先”给予精神鼓励和物质嘉奖。并在条件允许的情况下制作书集、画集、影集以及刊物,面向社会和离退休干部发放,以激发更多的离退休干部在经济社会建设的大潮中,用实际行动续写人生华丽篇章。

(三)整合资源打造离退休干部发挥作用的信息平台。离退休干部群体人才荟萃,是不可忽视的人才资源和智力资源宝库。一要把开发离退休干部人才的战略性课题置于经济社会发展的实践中去认识,放在跨越式发展的舞台中去谋划,纳入整体性人才队伍建设的规划中去实施,使离退休干部人才资源开发工作步入科学化轨道。二要成立由组织、老干、人社、老龄等部门组成的离退休干部人才资源开发机构,把发挥离退休干部作用作为人才资源的第二次开发来抓。要对离退休干部人才进行全面普查,按照年龄结构、身体素质、工作经历、专业特长、技能水平、志趣爱好、家庭状况等情况登记造册,根据精力、专长、志趣等因素,分类建立离退休干部人才信息网。三要依托各类人才市场、人才中介机构把离退休干部专业技术人员纳入服务范围,通过开展专项交流活动、举办专场招聘会、设立网上供给信息专栏等方式,面向社会提供离退休干部专业技术人员发挥作用的信息,方便用人单位自主挑选需求的离退休干部人才。四要以志趣、特长和能力进行分类,组织开展撰写回忆录、专题研究、行业监督、慈善事业和关心下一代工作,精心打造离退休干部服务社会的公益平台,精神文化的娱乐平台,建言献策的话语平台,用其所长,尽其所能,发挥好离退休干部在群众路线教育中的榜样作用、和谐社会建设中的参谋作用、弘扬传统中的示范作用和关心下一代中的积极作用。

(四)不断建立和完善相关工作制度。一要出台离退休干部发挥作用的相关政策文件。从服务地方发展的实际需要和离退休干部的实际情况出发,把离退休干部人才资源的开发纳入到人才队伍建设的整体规划中,制定“老有所为”目标的政策文件,保证离退休干部能够名正言顺的发挥作用,不受家庭、社会、环境的影响,促使离退休干部发挥作用规范化。二要建全完善离退休干部发挥作用的管理体制。结合县区实际情况,建立政府统一协调、离退休干部工作部门归口管理、各部门通力配合、社会全面支持、离退休干部具体实施的科学管理体系,县区老干部工作部门要配备专职的管理工作人员,其他单位配备兼职的离退休干部发挥作用联络员,全面提高离退休干部发挥作用管理和服务的水平。三要为离退休干部发挥作用提供经费保障。通过财政补助、单位筹集、社会募捐等方法解决离退休干部发挥作用所需经费,为离退休干部发挥作用奠定坚实基础,从而形成全社会支持鼓励老有所为的良好风气。