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认清形势 改革创新 努力提高新时期老干部工作的整体水平

来源:  甘肃省委老干部工作局   作者:  管理员   时间:  2015-01-16 12:02  点击:  

  

认清形势  改革创新

努力提高新时期老干部工作的整体水平

 

甘肃省委组织部副部长、老干部局局长万鹏举

 

时代在前进,形势在变化。当前,我国经济社会发展进入了关键阶段,老干部工作也处在一个新的历史起点上。只有努力适应形势任务的发展变化,以改革创新精神,全面做好老干部工作,才能实现让党放心、让老干部满意的工作目标,才能推动老干部工作在新的历史起点上继续向前发展。

一、认清形势任务,切实增强做好老干部工作的政治责任感

老干部工作是组织工作、干部工作的重要组成部分,是为实现党的政治路线服务的。正确把握我国改革发展稳定的大局,深刻认识老干部工作面临的新形势新任务,自觉把老干部工作放在党和国家工作大局下来思考,是我们做好老干部工作的重要前提和基础。

一要深刻认识老干部工作的新背景。当前,我国仍处于重要战略机遇期,经济长期发展向好的趋势未变,工业化、城镇化继续加快,经济发展动力仍然强劲,综合国力持续增强,人民生活不断改善,为做好老干部工作提供了良好的物质条件。但是,也要清醒地看到,国际金融和欧债危机后,世界经济增长放缓,国际贸易增速回落,各类风险明显增多,给我国经济发展带来一些不容忽视的潜在风险。同时,随着2011年我国人均GDP达到5400美元,已经进入国际社会认为的矛盾凸显期(人均GDP300010000美元),这一时期由于历史原因与现实的差异,所有制形式与分配方式的差异等,各地区各民族经济文化发展相对处于不平衡状态,各经济实体中人民群众的收入水平也出现了逐渐拉大差距的趋势,各种社会思潮相互激荡,正确的思想与错误的思想相互交织,对老干部的思想认识会产生重要影响。因此,加强对老干部的形势政策教育,及时向他们传达中央的方针政策和重大决策部署,做好形势政策宣讲,使他们正确看待改革发展中出现的问题,紧紧跟上形势的发展,始终与党和国家同心同德,始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致,就显得极为重要和紧迫。

二要准确把握老干部工作的新任务。全面建设小康社会,是我们党在新的历史时期的奋斗目标,是老干部工作必须牢牢把握的工作大局。老干部工作服从服务于这一宏伟目标,就必须自觉以科学发展观为统领,不断提高老干部工作围绕中心、服务大局的水平。要坚持以人为本的思想,把老干部工作作为经济社会可持续发展和全面建设小康社会的重要组成部分,实现好、维护好、发展好老干部的根本利益,让他们共享改革发展的成果,过上一个幸福、安宁、保持尊严的晚年,为科学发展营造和谐稳定的社会环境。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装广大老干部,不断加强和改进老干部党支部建设和思想政治建设,丰富老干部精神文化生活,使他们做到政治坚定、思想常新、理想永存,始终成为支持我们党执政的坚定政治力量。要重视发挥老干部独特的政治优势、经验优势、威望优势,组织引导他们在促进经济社会发展、开展群众性思想政治工作、反映社情民意和关心教育下一代等方面发挥作用,为推动经济发展、社会和谐和早日实现小康社会奋斗目标多做贡献。

三要积极适应老干部队伍的新变化当前,老干部队伍的总量、结构、年龄和身体状况都发生了新的变化,呈现出一些新的变化。一是队伍总量呈现加速递增趋势根据国家统计局数据显示,我国自1999年跨入老龄化国家的行列后,老龄人口正以每年3%的速度递增。预计“十二五”时期,我国将出现新中国成立后第一个老年人口增长高峰,60岁以上的老年人将由现在的1.78亿增加到2.21亿,老年人口占全国总人口的比重将由13.3%增加到16%。目前全国离退休干部有1760万人,甘肃省离退休干部共有25万多人,并以每年4.6%的速度递增,预计十二五末将达到29万多人。二是队伍结构呈现“一少一多”趋势甘肃省现有离休干部10750,以每年7%的速度递减。今后一个时期,离休干部年龄不断增大,人数越来越少,而退休干部数量将会持续增多。目前甘肃省退休干部占离退休干部总数的95%,这一比例在未来一段时间将会越来越高。三是队伍整体呈现“双高期”趋势甘肃省离休干部平均年龄83.3岁,离休干部已整体进入高龄期、高发病期的双高期。随着时间的推移,许多退休干部也陆续进入双高期。由于离休干部和退休干部在队伍数量、生理特点、兴趣爱好、基本待遇等方面存在一定的差异,如何在以离休干部为主的服务管理体制基础上,探索为广大退休干部服务的思想和方法,是我们老干部工作部门面对的重要课题。

四要深入了解老干部群体的新需求随着社会的深刻变革、物质文化生活水平的提高和老干部身体心理、身份地位的变化,老干部群体的现实需求呈现出多样化的特点。一是在政治上赢得尊重的需求老干部长期从事革命工作,有的曾担任领导职务多年,离退休以后,社会角色发生变化,但依然关心时政、关心社会,需要尊重的心理,尤其是在政治上得到尊重的需求更为强烈。二是在思想上期盼关心的需求在经济社会处于深刻变革的背景下,社会、民生等各类热点问题叠加出现,思想领域异常复杂活跃,信息传播手段多样便捷,难免使老干部产生思想困惑和心理问题,再加上一些离退休干部年龄较大,外出活动、人际交往减少,迫切需要在思想上沟通、精神上慰藉。三是在生活上得到照顾的需求特别是部分企业离退休干部希望缩小与行政事业单位离退休干部生活待遇的差距,一些家庭比较困难和身体条件差的老干部,也期盼得到组织上的特殊照顾。老干部队伍对现实生活需求的多样化,要求我们必须不断创新服务理念,拓宽服务渠道,改变服务方式,尽心竭力为老干部办实事、做好事、解难事,耐心细致地做好管理服务工作,不断提高服务水平。

二、完善制度机制,不断提高老干部工作的整体水平

制度机制是管全局管根本的,制度好则发展好,机制活则全局活。自干部离退休制度建立以来,党中央、国务院和各级党委、政府制定出台了关于落实老干部政治和生活待遇、发挥老干部作用、保障老干部工作开展的一系列政策和制度,建立了一整套老干部工作体制和机制,这是做好老干部工作的重要基础。在实际工作中,要坚持把制度建设作为提高老干部工作水平的重要途径,在着力抓好现有政策制度有效落实的基础上,紧紧围绕落实老干部政治和生活待遇、发挥老干部积极作用这三大核心任务,结合新的形势、新的实际加强研究探索,及时总结经验,并以政策、制度和机制的形式巩固下来,使之在老干部工作中发挥更大作用。

一要进一步健全完善落实老干部政治待遇制度,把政治上尊重老干部的要求真正落到实处落实好老干部的政治待遇,满足他们关心时政、关心社会、关心发展的愿望和需求,就是尊重前人、尊重历史、继承党的光荣传统和优良作风的具体体现,也是提高老干部工作政治水平的重要方面。要站在讲政治、讲大局的高度,认真落实老干部政治理论学习、阅读文件、参观考察、走访慰问等制度规定,坚持重要会议、重大活动邀请老干部参加,重大决策注意听取老干部意见,重要情况及时向老干部通报,让老干部切身感受到自己为党和人民的事业奉献了终身,过去作出了奉献,现在组织没有忘记他们,受到了尊重、得到了回报,是值得骄傲和欣慰的。尤其是通过定期举办形势报告会、情况通报会,让老干部及时了解中央和省委方针政策、重大决策部署以及本地本部门发展情况,并形成制度坚持下去,更好地统一思想、凝聚共识。

二要进一步健全完善“三大机制”,把老干部生活上得到照顾的要求真正落到实处。关心照顾好老干部的晚年生活,始终是一项重要的政治责任,也是老干部工作的第一要务。老干部为党和人民事业奋斗了一辈子、劳累了一辈子、付出一辈子,现在他们从各自岗位上退下来,身体弱、年事高,关心照顾好他们的生活,对于一个国家、一个民族、一个政党来说是理所当然而且必须做好的重要工作。要牢记老干部的艰辛付出和巨大贡献,用好、用足、用够中央和省上政策,不折不扣地落实好老干部各项待遇,还要立足实际,多动脑子、多想办法,给老干部更多的关心照顾。要始终坚持把改善生活待遇作为老干部工作的核心任务,作为民生建设的重要方面,进一步加强保障、共享、帮扶机制建设,确保“三大机制”成果巩固和运行有效,确保各项待遇全面落实;要根据经济社会发展和人民生活水平不断提高的实际,进一步健全完善老干部生活、医疗待遇的正常增长机制,使老干部更好地共享改革发展成果;要全面覆盖、不留死角地关心照顾好不同类型的老干部、易地安置老干部和遗孀的生活,让他们度过一个安乐、温暖、有尊严的晚年生活。

三要进一步健全完善作用发挥机制,把发挥老干部积极作用的要求真正落到实处。广大老干部在长期革命、建设、改革实践中积累了丰富经验,具有不可替代的思想政治优势和领导经验优势,是一个可以从中汲取智慧和力量的宝库。他们对党和人民事业无限忠诚,自身优势独特,大都有继续发挥余热、做出贡献的真诚愿望和满腔热情,把他们力量凝聚好、积极性调动好、作用发挥好,对于推进经济社会各项事业更好更快发展有着重要意义。要创新老干部发挥作用的思路、机制和方式,在发挥作用的主体上,注意向退休干部转移;在发挥作用的领域上,注意向社会领域特别是在构建和谐社会、推动文化建设、关心教育下一代方面转移;在发挥作用的组织上,注意向依靠老干部党支部和老年社会组织的力量转移,积极搭建平台、创造条件,组织引导老干部广泛开展“四项教育”,进一步鼓励和支持老干部在思想政治上、在道德品行上、在教育后代上、在文化学习和活动上创先争优、发挥作用,推进经济社会各项事业更好更快发展,使广大老干部更好地老有所为,在为党和人民的事业再做贡献中实现自己的晚年人生价值。

三、坚持改革创新,努力推动老干部工作创新发展

坚持在实践中探索、在探索中创新,是我们推动工作的一个根本方法。要始终把改革创新作为推动老干部工作发展的不竭动力,牢固树立解放思想、实事求是、与时俱进的理念,研究新情况,解决新问题,推动新发展。

一要创新老干部思想政治工作思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势。老干部思想政治工作是老干部工作的重要内容,是老干部工作政治水平的体现,是保持老干部队伍和谐稳定的根本保证。要进一步创新思想政治工作的方式方法,组织老干部深入学习中国特色社会主义理论体系、党史党章和大政方针,引导他们进一步坚定信仰、信念、信心,科学认识国际国内形势,正确理解中央的决策部署,辨证看待社会热点问题,自觉抵制各种错误思潮和社会不良情绪的影响,始终与党中央思想统一、步调一致、同心同德。要持续开展争创“五好”党支部和争当“四好”党员活动,进一步优化党支部设置、创新活动方式、丰富活动内容,做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常,切实把老干部党支部建设成为教育、组织、凝聚老干部的坚强战斗堡垒。要突出老干部创先争优这一重点,鼓励和支持老干部在思想政治上、在道德品行上、在教育后代上、在文化学习和活动上发挥作用、作出示范。

二要创新退休干部服务管理工作。随着退休干部数量日益增多,特别是在加快推进事业单位分类改革的新形势下,如何加强退休干部服务管理,已经成为当前老干部工作最需要重视解决的突出问题。要坚持把退休干部纳入老干部工作的整体布局,在党委和政府统一领导下,充分发挥相关职能部门的作用,积极整合各方面的资源,调动一切积极因素,形成齐抓共管的社会合力和工作机制。这方面,老干部部门要加强对退休干部服务管理工作的宏观指导及退休干部党组织和思想政治建设,督促和协调有关部门落实好退休干部相关政策及规定;人事、编制部门要按照退休干部服务管理工作的发展趋势,相应加强老干部工作机构,增加人员编制;财政部门要适当提高退休干部活动经费和工作经费。总之,要结合新的形势和实际,本着“先易后难、试点先行、分级负责、积极稳妥”的原则,积极探索切实可行的方法路子,为退休干部服务管理工作提供经验和借鉴。

三要创新利用社区资源做好老干部服务工作社区作为老干部居住、生活的家园,在为老干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用提供方便上具有不可替代的优势。要紧密结合实际,就如何建立健全工作运行和经费保障机制、增强社区服务功能、整合利用现有资源、拓宽社区服务内容、改进服务方式方法、加强服务工作队伍建设等问题进行深入调查研究,积极探索利用社区资源开展为老干部服务工作的新方法、新途径,逐步建立家庭、社区、单位、党委和政府部门“四位一体”的养老服务工作新格局,不断提升服务水平,最大限度地满足广大老干部的新需求,使广大老干部在组织关心、群众关爱、社会关注的良好环境下,更好地安度晚年、发挥作用。

四要创新特殊困难离退休干部及遗属的帮扶工作认真解决好离退休干部及遗属的特殊困难和问题,既是“以人为本”的基本要求,也是老干部的现实需要。要认真总结好经验好做法,研究帮扶工作出现的新情况新问题,对特困离退休干部及遗属进行摸底调查,建立动态信息库,通过政府支持、社会参与等多种渠道、多种形式,逐步增加帮扶基金,扩大帮扶面,改进帮扶形式,进一步完善帮扶措施和办法,真正建立起帮扶资金长期稳定、帮扶组织上下联动、帮扶制度健全完善、帮扶措施及时有效的工作机制,更好地帮助困难地区、困难行业、困难单位和有特殊困难的离退休干部及遗属解决生活中的实际问题同时,还要加强人文关怀,通过心理疏导和精神慰藉,帮助他们消除心理上的忧郁感、孤独感、失落感等不良情绪,保持良好的心理状态。

五要创新满足老干部精神文化需求的方法形式精神文化生活是老干部生活的重要组成部分,满足老干部精神文化需求,一直是摆在我们面前的重大课题。要认真学习贯彻党的十七届六中全会精神,积极探索丰富老干部精神文化生活的方式方法,深入研究通过加强老年大学、老干部活动中心、社区三大阵地建设,使广大老干部享受文化大发展、大繁荣成果的措施办法;研究畅通渠道,组织老干部建言献策,在文化建设中发挥作用的有效途径。要进一步强化老干部文化服务和文化建设,为老干部文化兴趣培养及文化品位提升提供条件,不断满足老干部精神文化需求,丰富老干部精神文化生活,形成健康向上的文化氛围。

四、加强自身建设,着力夯实老干部工作的组织基础

老干部工作部门是党和政府在老干部工作方面的参谋和助手,老干部工作队伍是做好老干部工作的专门力量。面对新的形势和任务,要切实加强老干部工作部门自身建设,为进一步做好老干部工作提供有力组织保证。

一要不断加强思想政治建设。老干部工作者代表党委、政府为老干部服务,贯彻执行党和国家的老干部工作政策,是党委、政府在老干部工作方面的代言人。如果政治上不可靠、老干部信不过,就不可能做好老干部工作。因此,要始终把思想政治建设作为加强老干部工作部门自身建设第一位的任务,摆在首要位置坚持不懈地抓紧抓好。要采取多种形式,加强老干部工作者对党的科学理论的学习,加强党的历史教育、革命传统教育、宗旨教育和爱岗敬业教育,不断强化理想信念、宗旨意识、党性观念,不断砥砺思想品格、提升精神境界、培养高尚道德,不断增进对老干部和老干部工作的感情,忠诚党的事业,全心全意为老干部服务,当好老干部的贴心人。

二要不断提高实际工作本领。打铁还需自身硬。老干部工作政治性、政策性、服务性都很强,没有过硬的本领是难以胜任的。要牢固树立终身学习的理念,进一步抓好学习型机关建设,组织老干部工作者认真学习党的方针政策和先进文化、科学知识,健全完善老干部工作的考核、评价、激励机制,通过教育培训、岗位练兵、实践锻炼等途径,多渠道锻炼队伍、培养干部,不断提高贯彻执行能力、服务管理能力、开拓创新能力和实际工作本领,以开阔的眼界和创新的思路,不断推进老干部工作科学发展。要高度重视老干部工作部门领导班子建设,按照德才兼备、以德为先的原则,真正把那些政治素质好、工作能力强、作风过得硬、老干部信得过的干部选配到老干部工作部门领导岗位上来,同时要认真落实老干部局局长兼任同级党委组织部副部长的要求,切实把老干部工作部门领导班子建设好、把作用发挥好。

三要不断激发队伍内在活力。各级党委、政府和组织部门要真正重视、真情关怀、真心爱护老干部工作队伍,为他们开展工作创造必要条件,满腔热情地关心他们的成长进步,充分调动他们的积极性和创造性,鼓励和引导老干部工作者把心思凝聚到干事业上,把功夫下在抓落实上,把本领用到推进老干部工作创新发展上。要大力宣传和树立先进典型,营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围,使先进和优秀成为各级老干部工作部门和广大老干部工作者的榜样、动力和自觉追求,把学习成果转化为提高工作能力和老干部服务水平的实际效果。

(本文荣获2012年中组部老干部局总结干部离退休制度建立30周年老干部工作理论研讨二等奖