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浅谈新时代老干部服务管理规范化建设的途径
来源:  省委老干部局   作者:     时间:  2020-07-13 15:53:00  点击:   次

浅谈新时代老干部服务管理规范化建设的途径

 

榆中县委组织部李富华

 

       十九大报告指出,中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。进入新时代,老干部工作也需要破解发展不平衡不充分的问题,不断使服务管理更加精准,以满足广大老同志日益增长的美好生活需要,让老干部共享改革发展成果,安享幸福美好晚年。

       据国家统计局统计数据,2018年我国60岁以上人口为24949万人,占总人口的比重为17.9%,其中65岁以上人口为16658万人,占总人口的比重为11.9%。而国际上通常的标准是:“一个国家或地区60岁以上的老年人口占总人口的比重达到10%以上,或者65岁以上的老年人口占总人口的比重达到7%以上,就意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会”。由此看来,我国已全面进入老龄化社会。老干部工作是老龄工作的一个特殊部分,也要面对形势和任务的转化,由落实待遇为主转向落实待遇同服务管理并重,以离休干部服务管理为主转向离退休干部服务管理并重的发展轨道。榆中县现有离退休干部3100多人,老干部群体的高龄、空巢、失能等现象日渐严重,老干部工作中存在的认识不到位、思想政治工作薄弱、党组织建设滞后、服务管理模式陈旧等突出问题叠加。如何应对老龄化社会的挑战和老干部工作面临的新情况新问题,为广大老同志提供更多元化、更高层次、更高质量的服务与管理,满足广大老同志日益增长的美好生活需要,让老同志分享改革红利和经济社会发展进步成果,有尊严地安享幸福美好的晚年生活,应该说是摆在广大老干部工作者和组织部门面前的重大而迫切的课题,需要高度重视和深刻思考。

       结合长期从事老干部工作的经验和榆中县的实际,经过认真调研和思考,我认为,新时代老干部工作规范化管理需要在以下几方面进一步加强。

       一、以组织建设为引领,促进思想建设和政治建设规范化

       离退休干部党组织规范化建设是加强思想政治建设的基础,是引领离退休干部发挥作用的有力抓手,必须抓实抓细。

       一是成立离退休干部党工委,建立健全基层党组织,让老干部党员身有所依。榆中县目前有离退休干部党员1490多人,占老干部总数的近50%。实践证明,加强老干部党组织建设,是充分发挥老干部党员的先锋模范作用、充分调动老干部积极性增添正能量的强有力抓手,应该创造条件认真加以解决。我们的做法是按照中办3号、甘办91号、兰办21号以及榆办15号文件精神,在难以增加机构编制和人员的情况下,经过广泛调研,挖掘潜力,积极创造条件发挥老同志的积极性和作用,搭建起有6名老同志参与的组织架构,上报县委慎重研究成立了《中国共产党榆中县离退休干部工作委员会》,明确离退休干部党工委为县委的派出机构,在县委的领导下开展工作,主要职责是对全县离退休干部党建工作进行指导和督促协调;宣传和贯彻党的路线方针政策,抓好中央及省、市、县委关于老干部工作各项政策的落实;协调指导全县各党委党组抓好离退休干部党组织建设、党员教育培训和服务管理,做好离退休干部思想政治工作;总结推广经验,充分发挥离退休干部积极作用。

       在此基础上,我们因地制宜合理设置老干部党支部,整顿调整超大支部,配齐配强支部班子尤其是党支部书记,选派在职党员干部担任党建联络员,开展党支部标准化建设,通过完善工作机制、落实支部书记和委员工作补助等措施调动积极性,发挥好离退休干部党支部的战斗堡垒作用,使老干部党组织步入正规化发展轨道,使广大老干部党员有切实的组织观念和归属感,做到离岗不离党,继续做奉献。离退休干部党工委自成立至今,不断加强支部标准化建设,组织引导老干部持续传递正能量,发挥了很好作用。实践证明这种做法是正确的。

       二是按照党建工作新要求开展好丰富多彩的组织活动,使每一位老干部党员心有所向。按照老干部党员的特点,科学设计平台载体,通过集中宣讲、专题辅导、支部集体学习、开展座谈讨论、送学上门、参观考察红色基地、重温入党誓词、合理利用“甘肃党建”现代网络平台等多种形式,使党组织生活既严肃认真又丰富多彩,让老干部党员树立强烈的信仰感、荣誉感和自豪感。教育引导广大老同志牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。教育引导广大离退休党员严格遵守法律法规和党章党规,把广大离退休干部党员的先锋模范作用发挥出来,把广大离退休干部的积极性调动起来,使他们老有所学、老有所为。

       三是健全老干部服务管理信息网络,使老干部的事情按不同类别有人经常性地去抓。在各级各党委党组普遍建立健全离退休干部党组织,以离退休干部党组织为依托成立专门的老干部服务管理机构,配备专兼职的工作队伍。在此基础上,建立健全老干部信息管理系统,按年龄、家庭、健康状况、文化层次、特长爱好等分门别类对老干部进行归纳,运用科学的方法,按不同层次和需求落实老干部政治生活待遇,使走访慰问、困难救助、通报工作、阅读报刊文件、参观考察、学习培训、送学上门、在职干部联系老干部等制度规范化经常化,及时为老同志排忧解难解决后顾之忧,让他们有尊严地安享幸福晚年。榆中县在这方面进行了有益探索并收到了良好成效。

       二、以阵地建设为抓手,促进老干部正能量活动规范化

       一是发挥好县级老干部活动中心的示范引领作用,推动各级各类老干部学习活动场所健康发展。积极创造条件建设环境优美,功能齐全的县老干部活动中心,营造浓厚的学习和活动氛围,让离退休干部党工委、关工委、老年大学有规范标准的学习活动场所,使党组织活动、老年大学教学经常化、规范化。通过示范带动,促进各级各类老干部学习活动场所规范化建设健康有序,让老干部离职不离单位,退休不退感情。充分发挥活动场地作用,教育引导老同志树立活到老学到老的意识,强化终身学习的自律能力。

       二是加强住宅小区老干部学习活动场所建设,使老干部日常活动规范化经常化。榆中县现有四个社区居委会,据统计,辖区内现有离退休干部2000多人。随着城市化进程加快,老年人口尤其是老干部群体呈加速向城市集聚的趋势,住宅小区老干部(老年)学习活动场所建设显得迫切需要。我们按照《榆中县关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施办法》(榆办[2018]15号文件)精神,持续推进在新建住宅小区全部配建老干部(老年人)学习活动场所的规定,同时依托四个社区加强原有活动场地的维修改造和功能提升,逐步实现有功能相对完善的活动场所和设施,有相对规范的服务管理,有正常有序丰富多彩的文体娱乐活动,让老同志日常学习活动就近就便,经常化、规范化开展。

       三是创新活动载体,丰富活动内容,促进正能量活动规范化。要真正体现老干部为党和人民的事业增添正能量的价值取向,就要通过开展“我看改革开放新成就”“展风采、庆华诞”“我和我的祖国”等一系列主题活动,创新活动载体,丰富活动内容,组织引导老干部发挥好职位影响、生命经验、人生智慧等独特优势,树立正确的养老思维,建立积极向上向善的生活态度,参与有价值有追求的美好生活体验。例如我们紧紧围绕脱贫攻坚、文明城市创建等重大工作,组织引导老同志积极为贫困村捐款捐物、送文化下乡、开展志愿服务等活动,积极主动与社会良性互动;发挥好“五老”队伍作用,大手拉小手,为关心教育下一代贡献力量;通过征文、书画展览等多种形式引导老干部讲好榆中故事,弘扬榆中精神,为榆中各项事业的发展凝聚正能量、释放正能量、增添正能量。由此可见,通过组织开展丰富多彩的活动,充分发挥老同志的政治优势、经验优势和威望优势,使老同志发挥所长的同时增智益能,让老干部在展示风采中乐中有为,进而使他们重塑社会形象,重树荣誉感和获得感,体现老同志的自我人生价值,提升幸福指数,积极发挥所长为社会多做贡献。

       三、以社区资源为依托,促进多元化养老服务管理规范化

       进入新时代,养老方式和途径逐渐向多元化发展,社区养老与居家养老和机构养老等方式互为补充,显得越来越重要。

       一是整合社区资本资源优势,发展养老服务业。通过政策扶持,加强相关部门协调配合,鼓励引导社会资本参与社区养老服务建设,打造不同层次的机构养老类型,提供大众的以及中高端的可供多种选择的服务种类,根据不同层次老干部(老年人)群体的需求,提供个性化、特殊性等多样化服务,规范管理,不断满足老干部(老年人)群体多元化的养老需求。

       二是整合社区医疗资源优势,逐步发展医养结合体。通过卫生职能部门与相关部门积极协调,引导社区医疗机构与养老服务融合发展,为老同志建立电子健康档案,探索家庭医生签约、设立家庭病床、开展定期健康体检等服务,打造一批医养结合典范,发挥示范引领,推进医养结合体健康发展,规范运行。

       三是利用互联网大数据平台和人工智能,探索智能化养老新模式。在老干部信息管理系统基础上逐步建立智慧家庭服务平台,利用智能呼叫、失能扶助、远程监控等高科技产品,逐步拓展并规范送餐上门、日用品配送、人工智能服务、上门生活照料等服务,让现代科技融入到老干部(老年人)养老服务中,为老同志提供多元化的优质服务。

       四是开展以老帮老、老干部志愿互助活动。尝试建立社区老干部志愿者团队,培育老同志积极的老龄观和健康乐观的生活态度,通过规范开展上门慰问聊天、精神慰藉、特困扶持等特色鲜明的活动,让有能力的老同志发扬互助友爱精神,用真心真情帮助那些失能、空巢等有特殊需要的老同志。

       四、以提高素质为前提,促进老干部工作队伍建设规范化。

       习近平总书记指出,“老干部是党执政兴国的重要资源,是推动中国特色社会主义伟大事业的重要力量。老干部工作承担着党中央关心爱护老干部的重要任务,是一项需要付出、需要奉献的重要工作。”政治过硬,作风优良、业务精通、服务优质的老干部工作队伍是做好老干部工作的基础和保证。只有带着真挚的感情,用爱心、热心、耐心、细心为老同志服务,不仅要当好服务员,还要当好引导员、宣传员,全面落实老干部政治生活待遇,最终才能赢得广大老干部的肯定和满意。

       一是加强队伍建设。面对机构改革部门合并以及老干部工作队伍老化、不流动、待遇不落实等客观现象,积极创造条件,发挥老干部工作与组织部门合并的优势,通过走出去请进来等多种措施加强学习培训,切实提高政治素养和业务能力;通过“不忘初心牢记使命”主题教育等活动加强作风建设,切实提高责任意识和履职能力;采取多种措施克服岗位疲劳,采取组织手段提高老干部工作者政治生活待遇等措施,真正打造一支积极作为、作风优良、能力过硬、专业精湛的老干部工作队伍。

       二是优化队伍结构。面对老干部工作人员老化等现象,通过组织手段定期调整人员岗位、积极协调落实公益性岗位、西部志愿计划、三支一扶、机动编制等多种岗位,选配年轻有为、专业能力强、热心老干部工作的人才补充到老干部工作队伍中来,不断充实工作力量,补充新鲜血液,为老干部提供规范化多需求的高品质精准服务,不断满足老同志日益多样化精细化的的养老新需求。

       新时代赋予广大老干部工作者新的使命,我们必须紧跟时代脚步,用全新的思维方式和工作方法,不断开拓进取,为老同志提供多元化、多层次、亲情化的服务,使老干部工作更加精准化、规范化,广大老干部对美好生活的需求就一定能够变为现实,让广大老同志安享幸福美好晚年的目标也就能够实现。