工作论坛

当前位置: > 学习研究 > 工作论坛

张掖市离退休干部党组织建设标准化工作情况的调研报告
来源:  省委老干部局   作者:     时间:  2020-07-10 18:32:00  点击:   次

张掖市离退休干部党组织建设标准化工作情况的调研报告

 

中共张掖市委老干部局  冯新山

 

       为全面了解和掌握全市离退休干部党组织建设标准化工作情况,找准工作中的短板弱项,有针对性地提出改进措施,进一步加强和改进离退休干部党组织建设,根据年初工作安排,我们集中时间,集中精力,分期分批分四个调研组,由局领导班子成员带队深入县区和市直部分单位及老干部家中进行调研,通过听取汇报、查看资料、召开座谈会、实地走访、与老干部谈心、征询意见等形式,对县区和部分市直单位离退休干部党组织建设标准化工作情况进行了调研。调研期间,召开不同层次座谈会,听取征求70多名老同志加强和改进离退休干部党组织建设的意见和建议,并对调研情况进行了深入的分析和思考,提出了有针对性的对策措施。

       一、现状及工作实践

       近年来,市县区老干部工作部门深入贯彻落实中办〔2016〕3号和甘办〔2016〕91号文件精神,牢固树立大抓离退休干部组织建设的鲜明导向,坚持把离退休干部党支部建设标准化工作作为贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》的有力抓手,以标准化统领离退休干部党建工作,不断创新创建达标方式,探索对标提升办法,将标准化要求融入日常、抓在经常,着力推进离休干部党支部建设标准化,发挥好离退休干部党支部在老党员中的组织、教育、管理和协调作用,推进实现新形势下老干部工作转型发展。

       截止目前,全市有离退休干部10629人(离休干部146人、退休干部10483人),其中,离休干部党员6732人(离休干部党员111人,退休干部党员6621人);占全市离退休干部总数的63.3%,占全市党员总数的7.4%。全市成立离退休干部党工委1个,党委2个,总支19个,单建离退休干部党支部94个(市直37个、县区57个),有混编党支部124个。 

       (一)分级设置机构,扩大组织覆盖面。全市各级党委切实加强对离退休干部组织建设的组织领导,结合本县区、本单位实际,采取单独建立和联合组建等方式,分级设置离退休干部党支部。对离退休干部党员人数相对较多的单位,单独建立离退休党支部;离退休干部党员人数较少或居住分散的,与原供养单位混编建立党支部,转入社区的离退休干部党员,在就近社区混编建立社区党支部。肃南县针对离退休干部在张掖市区定居较多,党员管理服务滞后的问题,成立了离退休干部党委,下设9个党支部(县城1个党支部,张掖城区8个党支部),配备完善阵地设施、规范开展党员活动、落实党内各项制度,按照党支部建设标准化推进离退休干部党建工作,实现了全县300多名离退休干部党员全覆盖管理。民乐县根据老同志生活、养老、健康、娱乐等特点,按照“利于活动、便于管理、应建尽建”的原则,采取多种形式设置退休干部党支部,县委成立离退休干部党委,下设7个党支部,对县直机关单位离退休干部党员进行统一管理,依托社区成立混编党支部27个,党支部覆盖面逐年扩大。甘州区于今年成立离退休干部党工委,下设19个党总支,41个党支部,进一步规范了区属单位离退休干部党组织设置。临泽、高台、山丹县按照离退休干部党组织设置规范化要求,将本县各部门离退休干部分别编入就近社区党支部,方便了老党员参加组织生活和缴纳党费。在机构改革中,市直部分单位合并、整合和撤销后,重新调整成立离退休干部党支部,现单独成立有37个离退休干部党支部,对老党员进行规范化管理、标准化服务,增强了离退休党员组织归属感。今年以来,市县区老干部部门深入贯彻中央和省委、市委关于基层党组织建设的总体要求,紧紧围绕落实省委老干部局《关于在全省开展离退休干部党支部建设标准化工作的实施意见》及五项制度管理办法,创新离退休干部党组织管理方式,调整优化党组织设置,各类离退休干部党组织管理更加集中有序,离退休干部党员参与标准化党支部建设更富有积极性,党组织的认同感和工作实效性得到了更进一步加强。

       (二)注重教育管理,增强组织凝聚力。甘州区结合贯彻落实省委老干部局《关于在全省开展离退休干部党支部建设标准化工作的实施意见》,制定出台了《关于加强和改进新形势下离退休干部党建工作的意见》,就进一步合理设置党组织、配强选好支部班子、加强联络服务等方面提出了具体的措施和要求。肃南县制定下发了《全县离退休干部“基层党组织建设年”实施意见》,将离退休干部党支部建设标准化工作纳入全县机关服务型党组织评星定级考核内容,在各个党支部组建功能性党小组,设置了卫生整治、健康指南、便民服务、治安维护等小组,通过设岗定责,创先争优,展现老党员的先锋模范作用,提升离退休党支部建设标准化工作水平。民乐县强化支部班子建设,坚持每月召开1次离退休干部党支部书记学习会,及时传达上级精神、安排相关工作;坚持每季度举办1次政治理论学习班,注重抓好离退休干部党员的教育培训,切实发挥离退休干部党员骨干的先锋模范作用。临泽县将离退休干部党支部建设标准化工作纳入全县党建工作总体部署,每年对离退休干部党务工作者集中开展教育培训2次,坚持为离退休干部党支部订阅党报党刊和老年刊物,保证县级退休干部党员和离休干部至少1报1刊,为老党员参加学习、开展活动创造了良好条件。市老年大学离退休干部临时党支部采取党员自由组合、支部协调配合、学员推荐组合等方式,在各个党小组下设书法绘画、文娱舞蹈和关心下一代工作等功能小组,实行党员“三级双向承诺”制,将党员服务承诺和服务管理等融入党小组各项活动全过程。市县区通过组织参观视察重大项目建设、通报市县经济社会发展情况、重要会议精神等形式,引导广大离退休干部党员正确理解和准确把握中央各项方针政策和省委市委重大决策部署,统一思想和认识,切实增强离退休干部党组织的凝聚力和向心力。

       (三)搭建活动平台,传递社会正能量。各县区、市直各部门从离退休干部党组织和党员的实际出发,紧紧围绕推进离退休干部党支部建设标准化工作,设计特色鲜明、具体实在、突显主题的载体,探索老同志喜闻乐见、务实管用的活动方式,有效激发老同志参与组织活动的内在动力。甘州区不断加大资金投入,全面改善老干部活动阵地设施条件,依托老年大学、老干部活动中心、社区党员活动室等平台,组织离退休党员深入开展“十个一”活动,充分展示老同志精神风貌。临泽、山丹等县以社区党员活动中心为平台,加强机关和社区党支部联建工作,建立适合社区特点、符合老党员实际的组织生活制度,开展离退休干部党员“读红书、看红片、忆党史”主题活动,组织老党员调解矛盾纠纷、开展志愿服务和宣讲革命传统,切实发挥老党员在构建和谐社会中的模范作用。市农科院离退休干部党支部,深入开展“五好”支部创建和“四好”党员评比活动,推进支部活动常态化,以支部建设标准化推动离退休干部党建工作。市委党校离退休干部党支部组织老党员开展支持党校发展、支持支部学习活动、支持社区开展工作为主的“三支持”活动。市县区充分利用老干部活动阵地,借助各类工作平台,在丰富离退休干部党支部活动内容的同时,积极宣传党的方针政策、弘扬社会主旋律,传递社会正能量,引导广大离退休干部党员树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。

       (四)强化制度建设,推动工作规范化。各县区坚持在实践中探索,在工作中完善,紧紧围绕落实省委老干局党支部建设标准化工作“五项制度”管理办法,不断探索和完善符合本县区离退休干部党员实际的标准化制度体系。肃南县建立了离退休干部党委工作职责、议事规则、党务公开、老党员结对帮扶、党支部书记“双述双评”等管理制度,进一步明确了工作职责,推动离退休干部党委工作有序开展,同时,建立了离退休干部党支部书记、委员工作补贴与工作实绩挂钩制度,充分调动了老同志的工作积极性和主动性。民乐县健全完善了离退休干部党员学习日、主题党日活动、民主生活会、离退休干部党员教育管理等一系列党内生活制度,确保了党内组织生活经常化、制度化、规范化。同时,离退休干部党委加强对各支部的分类管理和指导,做好离退休干部党员尤其是支部书记的培训工作,督促各支部每月开展一次主题党日活动和集中进行一次理论学习,积极搭建老党员发挥作用的工作平台,引导离退休干部党员在各领域发挥模范作用。

       二、存在问题及成因

       调研组先后深入六县区、市直部分单位,与离退休干部代表和老干部工作人员进行了座谈交流,召开各类座谈会17场次,发放调查问卷130份,共征求到关于离退休干部党支部建设标准化工作的意见建议18条。通过调研座谈、征求意见、问卷调查等形式发现,全市离退休干部党组织建设标准化工作,还存在一些不容忽视的问题,主要是:

       (一)思想认识和重视程度还不够。全市离退休干部党组织建设发展不平衡,除肃南、临泽县将离退休干部党建工作列入全县党建工作目标考核中外,其它县区尚未纳入整体考虑。部分基层单位对离退休干部党建工作的重视程度不够,存在不想管和管不了或管之甚少的现象,特别是抓党支部建设标准化工作和离退休党员思想政治教育投入的精力少,缺乏有效的工作管理机制;有的县区在抓离退休干部党建工作方面存在“冷热不均、两张皮”的问题,老干部工作部门对做好离退休干部党建工作高度重视,有安排、有计划,但离退休干部供养单位不够重视,疏于教育、放松管理,工作针对性不强。

       (二)基层党组织建设还不够规范。已成立离退休干部党工委(党委)的甘州区、民乐县在协调处理离退休干部党工委(党委)与党支部、社区同级党委、原单位党支部等组织机构之间的关系方面,尚未形成完善规范的工作机制。从班子建设看,由于离退休干部因年龄偏大,身体状况不好等原因,党组织班子成员的选择面比较窄;基层部门在落实配备在职人员兼任离退休干部党支部副书记上不够到位,造成老党员学习和组织生活不能得到较好落实。由于机构改革后,县区老干部局撤并到组织部门,县区老干部人员编制极为紧缺,开展工作疲于应付,困难重重。个别县区部门和市直部门还没有成立离退休干部党支部,离退休干部党组织建设存在盲点、死角,有的离退休干部党员只交党费,无人召集过组织生活,缺乏有效的服务管理,造成离退休干部党建工作较为被动。

       (三)思想政治建设存在薄弱环节。个别县区、单位在抓离退休干部思想政治工作方面形式单一,方法老套,忽视和放松了老同志的思想政治工作。有的只是把老干部思想政治工作讲在口头上,停留在会议上,写在文件上,没有扎扎实实抓落实。个别老干部随子女异地居住或长期卧病在家,无法正常参加党的组织活动,导致学习缺位,对上级的文件精神缺乏了解。有的离退休干部组织关系转入社区后,由于原单位与社区缺乏沟通衔接,不能及时了解老同志的思想状况,致使老干部思想政治工作出现“空档”,存在“文件看不到,会议不知道,报告听不到,领导见不到”的尴尬局面,容易让老同志产生被冷落、被遗忘的想法,加之受社会上一些有消极思想的影响,长此以往,导致极个别老同志在思想上发表了变化,在信仰上产生了动摇,有的甚至发表不当言论,在社会上造成不好的影响。

       (四)离退休干部党员管理有待加强。由于离休干部逐年减少并普遍进入“双高期”,退休干部数量逐年增加,加之离退休干部季节性流动比较大,部分随子女异地居住的离退休党员,组织关系仍在原单位,不能正常参加党组织活动;市县区部分破产改制企业的离退休干部党员,组织关系虽转入就近居住的社区党支部,但老同志普遍缺乏组织归属感;市县区还有个别离退休干部党员将组织关系转入社区,与原单位联系较少,只交党费不参加组织活动,有的不按规定缴纳党费,长期不参加党组织生活,还有极个别党员在原单位开出组织关系后,不到转入地报到,成为“口袋党员”、“隐形党员”。调查显示,县区离退休干部党员党费能全额收缴的占59.7%,特别是转入社区的老党员都不同程度存在不按规定缴纳党费的问题,由此造成离退休干部党员管理不规范、组织生活不经常、发挥作用不明显。

       (五)组织开展活动形式较为单一。据调查,近几年退休的老同志大部分选择外出旅游、在家照看孙子或在外省子女工作地来回走动,很少参加党组织活动。在市县区离退休干部党组织开展活动中,参加的多数为年龄普遍偏高的离退休干部党员,由于健康状况逐年下降或长年有病、行动不便,经常不能参加党组织活动的党员数量也在逐年增加,影响了党内组织活动的开展。另外,县区基层部门出于对离退休干部党员年龄偏大、健康状况、出行安全等因素考虑,组织外出参观学习、集体活动比较少,念报纸、读文件等“台上一人讲、台下众人听”的说教式和灌输式的活动多。由于活动形式单一、固定,缺乏新鲜感、吸引力,影响了老同志参加组织生活的积极性。据调查,市县区以举办报告会、座谈讨论、就近参观考察和文体活动为主要形式的活动占比约为90%,其它形式的活动仅占10%左右;因活动形式单一,导致老同志积极性不高的占65%以上。

       (六)基层活动阵地建设相对滞后。近年来,各县区先后对老干部活动中心、老年大学阵地进行了扩建或维修改造,一定程度上改善了当地离退休干部的活动场所设施条件,但由于活动阵地偏小,阵地建设经费不足,能够为老同志提供更好的活动条件十分有限,县区仅有的一处活动中心远远不能满足更多老同志活动的需要。调查显示,县区还有个别离退休干部党支部没有固定的活动场所,集中开会、组织学习、开展活动需要临时去找场所。有些党支部活动场地设施落后陈旧,有些党支部活动场地与在职人员共用,老同志活动、学习不方便。这些问题充分说明县区、部分基层单位对加强离退休干部党组织阵地建设的认识不高,对推进离退休干部党支部建设标准化工作重视不够,甚至存在离退休党建工作可有可无的错误认识。

  三、思考及对策建议

       离退休干部党组织建设是新时期党的基层组织建设的重要组成部分,是党联系老干部的桥梁和纽带。随着经济社会深刻变革,离退休干部队伍在人员结构、思想状况、利益需求、生活方式等方面发生了许多新的重大变化,人员的流动性越来越强,现代信息技术日益突飞猛进,社会思想舆论的形成和传播更加复杂多变。在此情况下,离退休干部实际上从“单位人”变成“社会人”,且思想日趋活跃复杂。老干部服务管理面临许多变化:一是服务对象的变化。以离休干部为服务主体转变为退休干部为服务主体。二是服务内容的变化。从过去以离休干部“老有所养、老有所医”为主要内容的“两费”落实逐步向引导退休干部“老有所乐、老有所为”,注重向“文化养老”方式转变。三是服务方式的变化。由过去传统手段向电子网络、手机电脑等现代网络服务转变,更加注重服务管理方式和内容的创新性、融合性、多样性。四是服务思路的变化。从过去的被动管理服务转变为现在的主动服务管理。如何教育引导离退休干部正确认识和判断社会形势、社会现象,转变思想观念,避免“失落情绪”“被遗忘”现象,更好发挥正能量,已成为老干部转型发展的新任务、新要求。为此,必须结合老干部工作的实际特点,积极探讨和分析新形势下适应老干部工作转型发展的党组织建设的新思路和新方法,把新时期老干部工作做深做细,更好地为推动全市经济社会发展,建设幸福美好金张掖发挥作用,贡献力量。

       (一)加强思想引领,确保离退休干部党组织建设“基础实”。离退休干部群体具有很强的社会影响力,他们的政治思想认识和觉悟对其他社会群体的影响不容忽视,特别是随着改革不断深化,加强离退休干部思想政治建设更加紧迫。

       1.政治方向要“明确”。要始终按照“政治坚定、思想常新、理想永存”的总要求,坚持在继承的前提下创新,在加强的基础上改进,全面加强离退休干部思想政治建设。市县区要依托老干部活动阵地,充分发挥老年大学作用,坚持以正面教育、自我教育为主的原则,按照季度、半年、全年的工作计划,分期分批对离退休干部进行思想政治教育培训。同时,利用报刊、广播、电视、网络等媒介开展思想政治工作,教育引导离退休干部党员增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,真正使离退休干部退休不褪色,离岗不离责,永葆先进性。

       2.思想行动要“合拍”。要紧跟形势,把准老干部思想脉搏,改进思想政治教育方式,既要组织老同志坚持理论学习,又要结合新形势开展主题学习教育活动。对身体好的老同志,党支部要定期组织开展学习,没有集中学习条件的,根据本县区本单位实际就近设立党小组或进行结对帮学活动;对年老体弱、行动不便的老同志,通过送学上门、走访谈心,宣传中央和省委、市委大政方针;对异地居住的老同志,采取邮寄学习资料,电话传达上级精神等特殊学习方式,保证每一位离退休干部党员组织上跟得紧,思想上不掉队,政治上过得硬,时刻保持思想与时俱进,理想信念坚定。

       3.工作内容要“常新”。要坚持把创新思想政治教育方式和内容,作为加强和改进离退休干部党组织建设的有力抓手,充分发挥各级老年大学、老干部活动中心的阵地功能,把满足老干部精神文化需求与加强思想政治工作有机融为一体。坚持“教、学、乐、为”相统一的原则,把政治性、思想性、知识性、趣味性有机结合起来,不断丰富思想教育内容,创新活动方式。老干部党支部既要坚持“定期理论学习、定期通报情况、定期开展座谈”的传统做法,也要有老干部党员建言献策,先进典型现身说法等创新形式,还要根据老干部党员的身体条件和思想实际,引导老同志把传统学习方式与利用网络等新媒体学习结合起来,打造网络学习平台,为老同志学习交流创造条件。

       (二)坚持政策引领,确保离退休干部党组织建设“有人管”。在全市推进离退休干部党支部建设标准化工作,是适应老干部工作转型发展的积极探索。抓好离退休干部党支部建设标准化工作,必须坚持政策导向,政策支撑。

       1.要完善政策体系。建议市委在严格落实现有政策的基础上,根据全市离退休干部工作出现的新情况、新问题,适时成立离退休干部党工委,在离退休干部党组织管理服务、管理要求、监管措施、阵地建设等方面出台完善针对性强、可操作的政策措施,特别要对市县离退休干部党组织建设的领导责任、考核机制提出明确要求。对转入社区的机关单位离退休干部党员和在原单位的离退休干部党员的党费收缴标准进行统一,制定出台相应的政策规定,便于机关单位、社区党支部执行,进一步夯实离退休干部党组织建设的推进基础。

       2.要强化政策落实。在完善相关政策体系的同时,推进政策落实是做好离退休干部党组织建设的前提条件。要认真执行中组部和省委市委关于离退休干部党组织建设的相关政策,建立政策落实机制,对在政策落实过程中出现的新问题、离退休干部党员反映强烈的突出问题,有针对性地加以研究解决。对中央和省委市委有关离退休干部党组织建设相关政策落实不到位的县区和单位,应根据具体实际,建立相关责任追究工作机制,确保中央和省委市委有关政策落到实处。

       3.要加强政策监管。切实加大对各县区、市直各单位贯彻落实中办发〔2016〕3号和甘办发〔2016〕91号文件的督查力度,不断加强对全市离退休干部党组织建设的督促检查和指导协调。要把政策监督作为推进离退休干部党组织建设标准化工作的保障条件,在全市形成多方重视、齐抓共管的良好局面。

       (三)坚持创新引领,确保离退休干部党组织建设“抓得实”。离退休干部党组织是离退休干部党员发挥作用,传递正能量的主渠道,也是开展老干部活动的重要平台。要进一步创新工作形式和内容,扎实推进全市离退休干部党组织建设标准化、常态化、规范化。

       1.创新组织形式,彰显党建特色。各县区要进一步深化离退休干部党员“一方隶属、双重管理”模式,离退休干部党员应以原单位管理为主,本着有利于参加组织生活和发挥作用的原则,按照就近、方便、灵活的活动形式,注重集中与分散,单位与社区相结合,探索建立机关与社区联建以及党员兴趣功能党小组等形式,形成符合基层实际的组织设置和活动方式,确保有离退休干部党员的地方就有党的工作,有离退休干部党组织的地方就有离退休干部党员正常的组织生活。要在全面开展“五好”党支部创建的同时,注重抓基层党支部建设标准化工作,在支部建设上鼓励各离退休干部党支部结合老党员的特点、优势和经验,深入开展特色化“功能型”党支部创建活动,使各类“便民服务型”、“维护稳定型”、“和谐共建型”离退休干部党支部成为联系群众、化解矛盾、促进和谐的“润滑济”,打造老干部发挥作用的亮点和品牌,不断提升离退休干部党组织的工作活力和水平。

       2.创新工作载体,搭建有效平台。要把创建基层服务型党组织作为有力载体,依托市县区老年大学、老干部活动中心、社区党员活动中心等平台,引导离退休干部在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员等方面力所能及地发挥作用。各县区要切实强化阵地建设,将老年大学,老干部活动中心阵地建设与本县区群众性文化体育活动中心(场馆)建设等民生工程结合起来,在资金和项目上予以倾斜和扶持,满足离退休干部日益增长的多元精神文化需求。要进一步提升阵地建设水平,完善制度,规范管理,拓展阵地服务功能,丰富活动内容,提升服务质量,逐步形成依托阵地平台开展精准服务,引导离退休干部自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的运行机制。

       3.创新活动内容,激发党员活力。要更加重视和尊重老干部的结构性差异和个性差异,打破以物质生活保障为主的服务管理模式,根据老干部的爱好、经历、心理及健康状况,拓展居家养老、精神慰藉、健康养生、紧急救助等服务新领域,着力抓好文化养老,满足老干部多层次、多元化、多样化的需求,为他们提供精准化服务。要从老干部的意愿出发,注重培养老干部参加文化活动的内在自觉性,以适合离退休干部兴趣爱好和特点为抓手,把室内与室外、日常与节日活动、知识性与趣味性、就近与走出去活动结合起来,围绕重大节日组织开展形式多样、有益老同志身心健康的文体活动。通过离退休干部党员带动更多老干部,不断壮大参与文化养老的群体,有效激发离退休干部党员活力,逐步提升离退休干部文化活动的水平、品位和层次。

       (四)坚持队伍引领,确保离退休干部党组织建设“管得好”。离退休干部是一支特殊的重要政治力量,松散下去就是执政资源的重大流失。要切实加强工作队伍建设,既搭平台又给舞台,进一步拓宽离退休干部党员发挥作用的领域和空间。

       1.要强化班子建设。按照“德能正其身、体能干其事、才能称其职”的标准,选好书记配强班子,把那些政治素质高、群众基础好、甘于奉献、热心党建工作的离退休干部党员充实到支部班子。认真落实省委老干部局《关于在全省开展离退休干部党支部建设标准化工作的实施意见》和《离退休干部党支部主要职责及考核办法(试行)等五项管理制度》,从有利于班子结构和在职干部为老同志服务方面考虑,选派在职党员担任离退休干部党支部副书记或联络员,并将县区和市直部门人员配备情况及时予以通报。要切实加强基层党支部书记、支部委员的教育培训工作,坚持每季度通过专题培训、座谈讨论、学习交流等形式开展1次培训,提高离退休干部党支部书记的业务素质和工作能力。同时,要真正将离退休干部党组织建设纳入各县区、市直各部门基层党建工作目标考核范畴,作为各级党委领导班子考核的重要依据。 

       2.要注重典型带动。各县区要在本地评选培育建设一批影响力大、带动力强的基层离退休干部党支部建设标准化工作典型,坚持以好带新、以先带后,促进本县区离退休干部党组织建设循序渐进、逐步完善。切实强化对离退休干部党员的正面教育,注重发现和培树离退休干部先进典型,采取学习教育、典型宣传、事迹报告等形式,引导老同志学习和宣传身边先进典型的闪光之处。通过正面引导和教育,使离退休干部党员调整心态,提振信心,消除“被遗忘”的思想包袱,进一步弘扬主旋律,树立新风尚,传递正能量,保持离退休干部党员队伍的先进性和纯洁性。

       3.要优化组织设置。离退休干部党工委成立后,老干部工作部门职能翻开历史新的一页,工作任务增大、工作人员严重紧缺。市县区要根据退休干部逐年增加的实际,配齐配强老干部工作人员,从机制建制、人员编制上切实给予支持,使机构人员与担负的任务相适应。建议县区党委政府尽快协调组织、人事、编制部门按照离退休干部工作实际、发展趋势和离退休干部管理权限,为县区出台可行、明确的工作机构设置和人员配备政策。同时,离退休干部党组织建设离不开各部门的支持配合,要切实加强部门联动,尽快建立健全组织、人社、财政、卫生、民政等相关部门交流沟通、协调配合的联动机制,尽快理顺机构改革后,县区老干部部门工作体制。尽快明确基层离退休干部党工委(党委)与同级基层党委相互之间的工作关系,共同合力解决各种实际问题。