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白银市离退休干部党支部建设标准化工作思考探究
来源:  省委老干部局   作者:     时间:  2020-07-10 18:10:00  点击:   次

白银市离退休干部党支部建设标准化工作思考探究

 

市委组织部副部长、老干部局局长  刘耀汉

 

       党建标准化是落实全面从严治党要求、提升党建科学化水平的重要举措。习近平总书记指出,“老干部工作是非常重要的工作,在我们党的工作中具有重要意义,是中国共产党党的建设特色”。当前,随着老龄化社会的到来,离退休领域的党员数量不断增多、分量不断加重、影响日益扩大。做好离退休干部党支部标准化建设,对于新时期加强基层组织建设、推进党的建设新的伟大工程具有十分重要的现实意义。近日,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,在调查研究的基础上,自己对全市离退休干部党支部标准化建设进行了深入思考。

       一、现状和做法

       2018年党建标准化工作开展以来,市委老干部局深化党建引领,把牢价值取向,以政治建设为统领,以提升组织力为重点,以信息化技术为依托,多措并举,集中发力,扎实推进党支部标准化建设工作。

       一是抓固本,健全基本组织。截止2018年12月底,全市共有离退休干部13473人,其中党员7716人。结合区域化党建新格局,按照“市直—县区—街道—社区—楼宇”五级架构,根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地分布情况、本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则,合理设置离退休干部党支部,在全市设立离退休干部党支部96个,其中:市直12个,会宁县38个,靖远县27个,景泰县8个,白银区2个,平川区9个。特别是根据党员特长、兴趣、技能等,灵活设立特色功能型离退休干部党小组,就近参加组织生活,不断消除组织和工作覆盖“盲点”。加强离退休干部社团培育管理,探索实行“支部+社团”工作模式,在涉老协会、社团建立临时党组织,确保了社团组织依法合规开展活动。

       二是抓力量,建强基本队伍。注重配齐配强党支部委员、党建工作联络员等工作力量,把党性强、威信高、身体较好、乐于奉献的优秀老党员选配进党支部,特别是选好配强党支部书记,通过及时换届、开展培训,解决好无人干、不愿干、不会干的问题。精心组织离退休干部党员参加“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,采取针对性强、易于参与的形式,组织离退休干部党员开展学习教育。利用互联网的优势,适应“互联网+党建”模式,积极宣传引导广大离退休干部党员学会、用好“甘肃党建”“陇上夕阳红”、白银智慧党建云平台、党员教育微平台等网络平台,充分发挥“不见面的党建指导员”作用,确保年老体弱、行动不便的老党员同志不漏学、不缺课。

       三是抓落实,严格基本制度。坚持问题导向,在务实、管用上下功夫,围绕优化组织设置、党员教育管理、严肃组织生活等,制定务实管用的制度。坚持和深化“集中学习活动日”制度,每月召开一次支委会、开展一次主题党日活动,每季度召开一次党员大会、开展一次讲党课活动,切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议等最基本的制度执行落实好,扎实做好支部党员政治引领工作,教育引导支部党员“离岗不离党、退休不褪色”。适时组织老同志观摩重点项目建设情况,引导老同志亲身感受全市经济社会发展新变化新成就。坚持参加重要会议活动制度,积极组织老同志代表参加党代会、人代会、政协会等会议活动。

       四是抓活动,强化基本功能。积极组织离退休干部组建志愿服务队,深入开展增添正能量活动。组织广大老同志开展了“畅谈展望”“增添正能量·共筑中国梦”“我看改革发展新成就”“我看新中国成立70周年”、观看专题教育影片等主题活动,教育引导离退休党员不忘初心、牢记使命,充分发挥自身独特优势作用,不断传递正能量、作出新奉献。特别是重视老干部中各类人才资源的开发使用,根据技能特长和发挥作用意向,以政策咨询、科普宣传、医疗保健、文明劝导、关心下一代等为重点,以“微服务”为主要形式,为老同志发挥余热牵线搭桥、搞好服务,引导党政领导干部、专业技术人才、党务工作者为改革发展和党的建设建言献策、献计出力,为党的事业增添正能量。

       二、问题和不足

       虽然我们在离退休干部党支部标准化建设工作中进行了一些有益的探索与实践,也取得了一定的成效,但同时我们也清醒的认识到,与上级要求、兄弟市州和现实需要相比,还有一定的差距,主要表现在:一是思想重视难。思想观念上,对离退休干部党支部建设工作的定位、作用等认识不到位、把握不准确;对离退休干部党支部标准化建设工作系统谋划少,攻坚克难的办法不多,没有把离退休干部党支部标准化建设工作放在深化党的制度建设改革的大格局中来思考。二是党员管理难。离退休干部党员有的受聘工作、外出经商、投亲靠友、外地居住,存在人员流动大、居住分散等特点,并且随着有些老干部年龄增大、身体健康状况变差,身患这样那样疾病的人员增多,管理难度较大。三是工作规范难。有的老党员对政治学习和组织活动抱有漫不经心的态度,缺乏纪律观念,自以为是,不听从正确引导;有些成员思想滑坡,组织纪律观念淡漠,自我要求放松,种种问题就导致了组织生活不严肃,党内制度无法完全按规定落实到位。四是活动开展难。由于年龄的原因,很多同志“出不来、听不见、看不清、记不住”的现象比较突出,很少参加活动,而相对年轻一点的同志思想活跃,参与社会管理积极性较高,对精神文化生活的需求比较强烈,二者的差异就造成了活动很难统一开展。同时,需求的差异化也造成了活动难组织。五是作用发挥难。一些离退休党员长期受计划经济影响,知识陈旧,固执己见,思想观念落后,无法跟上时代潮流,制约了作用发挥;有的存在“船到码头车到站”的思想,认为自己干了这么多年工作,已经完成了使命,退休了就是享清福,不愿继续发挥党员先锋模范作用。六是基础保障难。一些离退休干部党支部缺少必要的活动场所和经费,导致工作难开展。落实党建工作经费、支部负责人补贴、党费返还等措施还不到位,“保证每个离退休干部党支部工作经费每年不低于3000元,每个党组织书记补贴每月不低于200元”的政策还没完全落实。个别地方“按不低于80%的比例下拨离退休干部党组织收缴的党费”的政策也没落实。

       三、对策和建议

       下一步,我们将围绕深入贯彻落实全省离退休干部党支部建设标准化工作现场推进会议精神,坚持问题导向,紧盯瓶颈难题,咬住关键抓手,把离退休干部党支部建设标准化工作全地域、全领域、全要素、全功能推进,实现全面进步全面过硬。

       一、补短板,理机制,精细谋划增强引领力。根据全省大部分市州建立了离退休干部党工委的实际,借鉴兄弟市州的做法,进一步健全体制,理顺机制,不断增强组织引领力。一是主动争取重视支持。认真贯彻落实省委组织部、省委老干部局《关于在全省开展离退休干部党支部建设标准化工作的实施意见》《离退休干部党支部主要职责及考核办法(试行)》等五项管理制度,争取把离退休干部党建工作纳入全市党建工作总体布局,积极对标对表,科学统筹指导,同步安排部署,狠抓工作落实。二是建立健全体制机制。结合白银实际,在认真研究、深入讨论的基础上,尽快制定印发《关于在全市开展离退休干部党支部建设标准化工作的实施意见》,明确目标任务、时间进度、方式方法和保障措施。建立市委老干部局领导包抓县(区)及市直部门责任制,列出任务清单和责任清单,形成级级有任务、人人有责任、层层抓落实的工作机制。三是建强配齐机构力量。根据省委老干部局要求,加大沟通协调力度,依托市委老干部局成立白银市离退休干部党工委,由主要负责同志兼任党工委书记,分管领导兼任副书记。党工委下设离退休干部党建工作科,配备专职党务工作者2名(其中正科级领导职数1名)。

       二、建堡垒,筑阵地,晋位升级增强凝聚力。按照离退休干部党支部建设“八个标准化”“五项制度”,对标对表,以标准化、规范化、信息化为导向,采取有效措施,提升档次标准,不断增强党组织凝聚力。一是“三联十有”抓阵地提升。按照有门牌、有党旗、有入党誓词、有党务公开栏、有宣传栏、有党建工作流程图、有规章制度、有文书资料柜、有文件资料盒、有办公设施“十有”标准,采取依托单位阵地联建、依靠社区阵地联享、依附活动中心联驻“三联”方式,通过与原单位机关党支部共享现有资源、与社区街道共享活动阵地、与老干部活动中心和老年大学共享活动场所方法,提倡一室多用,放大功能效应,为离退休干部“就近组织、就近学习、就近活动”提供必要条件和有力保障,真正使资源用起来,力量聚起来,党建强起来。二是“一册十帐”抓资料规范。结合市委党的组织生活“1+11+X”模式,按照省委组织部、老干部局“记录本由县级以上离退休干部党(工)委和老干部工作部门统一印制下发”的要求,整合党支部基本情况、党费收缴、“三会一课”、“主题党日”、民主评议党员、组织生活会、谈心谈话、流动党员服务管理、正能量活动、党内激励关怀帮扶“十台账”,统一设计印制离退休党支部建设标准化工作手册,明确专人记录,实行痕迹化管理,确保台账资料真实、客观、规范、完整。三是“四引领三平台”抓活动创新。充分运用“互联网+党建”模式,按照政治建设、学习教育、组织生活、作用发挥“四个引领”,突出信息化建设,围绕白银智慧党建云平台、白银老干部工作微信公众号、离退休干部微信服务群3个网络平台,把离退休干部党建工作“搭在网上”,把组织生活“过在网上”,把主题活动“连在网上”,把正确声音“传在网上”,探索信息化与标准化“两化互融”“两化共进”离退休干部党支部建设新路子,让离退休干部党建工作富有朝代气息、体现时代特色、充满朝气活力,全力推动全市离退休干部党支部建设标准化建设工作持续取得新成效,不断呈现新局面。

       三、搭平台,挖潜能,发挥作用激发内生力。精心设计离退休党员干部体现价值、贡献余热的载体平台,引领带动广大老同志为白银改革发展发声点赞、加油鼓劲。一是搭建增添正能量活动平台。坚持把正能量活动作为发挥老干部作用的有力抓手,紧紧围绕中心大局、时间节点,把老同志所能所愿与社会所需所盼相结合,组织开展“畅谈展望”“增添正能量·共筑中国梦”“我看改革发展新成就”等活动,积极搭建更能体现正能量活动主题的载体平台,引导离退休干部面向社区、走进群众,参与社区管理、促进文明创建、关爱弱势群体、传播先进文化,为老同志发挥作用、增添正能量创造条件。二是搭建立德树人关爱平台。始终把“五老”的力量凝聚好、把“五老”的作用发挥好,把“五老”的热情保护好,立足新时代要求,贴近青少年实际,突出立德树人,增强关爱下一代的责任担当,积极开展“清明祭英烈”“学习和争做美德少年”“我的中国梦”“扣好人生第一粒扣子,争做新时代好队员”等主题教育活动,着力讲好中国故事、中国共产党故事、改革开放故事、新时代中国特色社会主义故事,用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,引导广大青少年爱党、爱国、爱家乡,努力培养中国特色社会主义事业合格的建设者和接班人。三是搭建助力脱贫攻坚平台。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,提高思想站位、聚焦精准帮扶、广泛凝聚共识、充分整合力量,充分发挥好32支离退休干部助力脱贫攻坚志愿者团队和800名志愿者的作用,紧紧依靠党支部建设标准化工作凝聚汇集的强大组织力,服务和管理好这一庞大队伍,根据志愿者服务团队的特点、人员的特长,引导他们为脱贫攻坚行动献计出力,扎实推进脱贫攻坚各项工作。

       四、抓典型,增活力,示范带动增强影响力。坚持把典型引领作为推进离退休干部党支部标准化工作的带动点,按照分类指导、梯次推进的方式,选树典型支部,充分示范带动,推动全面发展。一是精心打造品牌。坚持“因地制宜,量体裁衣”的原则,按照“重在创新、好在特色、优在亮点”的要求,积极培育一批主题内涵深、品牌叫得响、工作措施硬、作用发挥好的离退休干部党建品牌,通过典型示范、引领带动,由点到面、点面结合,探索建立新型离退休干部党建工作方式,全面提升党退休干部党建科学化水平。二是广泛宣传典型。及时总结实践经验、探寻工作规律,充分运用传统媒体和新媒体,多角度、全方位、立体化宣传工作中显现出的好做法、展现出的好思路、涌现出的好事迹,形成良好舆论氛围,进一步弘扬主旋律,发出好声音,传播正能量,扩大影响力。三是建立孵化机制。引进离退休干部党建品牌项目孵化机制,每年由基层上报一批党建品牌候选特色项目,并按照主题突出、目标明确、运作规范、成效明显、推广性强等要求,经过认真评选、适当奖励,逐步构建起“纵向到底、横向到边、互联贯穿”的离退休干部党建品牌体系。

       五、夯基础,强保障,见实见效增强战斗力。采取离退休干部党建经费财政投入为主、党费返拨、单位补助并行的保障模式,大力强化离退休干部党支部建设经费保障。一是确保财政资金“主体投入”。按照“保证每个离退休干部党支部工作经费每年不低于3000元,每个党组织书记补贴每月不低于200元。党组织副书记、委员可根据本地区本部门实际给予适当补贴”的要求,联合市委组织部、市财政局,研究制定《白银市关于建立健全离退休干部党组织工作经费保障机制的意见》,按照党工委基础工作经费每年10万元、每个党支部工作经费每年3000元、书记及委员工作补贴分别为第人每月200元和100元的标准,将所需经费列入市级财政预算。二是确保收缴党费“返拨投入”。积极做好离退休干部党费收缴工作,严格执行新的党费核算标准,将离退休干部党费按80%的比例及时返还支部,补充离退休干部党支部建设资金所需。三是确保不足经费“单位投入”。与党支部原所在单位积极衔接、充分沟通,由原单位给予适当经费补助,弥补党支部开展组织生活、举办相关活动中的资金不足。同时,采取以奖代补、激励先进的措施,对建成典型示范单位的,经验收合格,可予以4000元一次性奖励。